國務院辦公廳印發《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》的通知國辦發〔2024〕48號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。國務院辦公廳2024年10月19日（本文有刪減）關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施為健全人口發展支持和服務體系，促進人口高質量發展，現就加快完善生育支持政策體系，推動建設生育友好型社會提出以下措施。一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，認識、適應、引領人口發展新常態，加強統籌謀劃，強化部門協同，深化改革創新，完善生育支持政策體系和激勵機制，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，有效降低生育、養育、教育成本，營造全社會尊重生育、支持生育的良好氛圍，為推動實現適度生育水平、促進人口高質量發展提供有力支撐。二、強化生育服務支持（一）增強生育保險保障功能。強化生育保險對參保女職工生育醫療費用、生育津貼待遇等保障作用。指導有條件的地方將參加職工基本醫療保險的靈活就業人員、農民工、新就業形態人員納入生育保險。做好未就業人員生育醫療費用待遇保障。研究完善生育保險制度，進一步強化生育支持保障功能。（二）完善生育休假制度。各地要完善生育休假政策，統籌多渠道資金，建立合理的成本共擔機制，加大對生育休假落實情況的監督力度，保障法律法規規定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位。（三）建立生育補貼等制度。制定生育補貼制度實施方案和管理規范，指導地方做好政策銜接，積極穩妥抓好落實。落實好3歲以下嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。加大個人所得稅抵扣力度。（四）加強生殖健康服務。深入實施母嬰安全行動提升計劃和出生缺陷防治能力提升計劃。加強生殖保健技術研發應用，提升產前檢查、住院分娩、產后保健等生育醫療服務水平，規范診療行為，改善產婦生育體驗。加強生育醫療費用保障，指導各地將適宜的分娩鎮痛以及輔助生殖技術項目納入醫保報銷范圍。強化青少年性與生殖健康教育，預防非意愿妊娠，深入開展早孕和流產關愛服務。三、加強育幼服務體系建設（五）提高兒童醫療服務水平。加強兒童醫院、婦幼保健機構和綜合醫院、中醫醫院的產科、兒科建設，推動績效工資分配向產科、兒科傾斜。加快建設兒童友好醫院，深入實施健康兒童行動提升計劃。夯實基層兒童醫療保健服務網絡，持續優化6歲以下兒童健康管理服務。深入實施兒科類國家區域醫療中心建設項目，動態支持產科、兒科等臨床重點專科發展，推進兒科醫療聯合體建設，促進優質兒科醫療資源擴容下沉和區域均衡布局。鼓勵兒童藥品研發申報，不斷豐富兒童適用藥品的品種、劑型和規格。加強兒童醫療費用保障，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫保報銷范圍。（六）增加普惠托育服務供給。各地要統籌中央預算內投資、地方政府專項債等渠道資金，開展托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡建設，著力增加公建托位供給，提高公建托位占比，優先實現托育綜合服務中心地市級全覆蓋。積極推行公建民營模式，支持社會力量參與提供普惠、多元、優質托育服務。各地要根據常住人口規模和實際需求，落實托育服務設施與新建居住區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付的要求，結合城市更新工作加快補齊托育服務設施短板。統籌社區各類資源，發揮貼近居民的服務優勢，提供更多免費或低收費用房場地，大力發展社區嵌入式托育。積極支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發展。統籌考慮經濟發展、人口結構和托育實際需求等因素，科學規劃托育服務體系，大力發展托幼一體服務，優化托育服務精準供給。（七）完善普惠托育支持政策。實施中央財政支持普惠托育服務發展示范項目。完善普惠托育服務價格政策，鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予適當運營補助。各地要落實好托育服務稅費優惠、托育機構用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執行等政策。制定托育行業人才培養計劃。舉辦托育領域職業技能競賽。基層醫療衛生機構要積極與托育機構開展簽約服務，提供健康管理、疾病防控、人員培訓等支持。對托育機構的服務管理、人員資質、衛生保健等方面加強常態化綜合監管，守住托育服務安全底線。（八）促進兒童發展和保護。建立完善健康科普專家庫和資源庫，通過廣播、電視、報刊、網絡等多種媒體渠道，普及科學育兒知識與技能。充分發揮群團組織、專業服務機構、行業協會、公益慈善組織等的積極作用，依托村（居）委會等基層力量，以多種形式為家庭提供育兒指導服務。廣泛開展兒童關愛服務，創建安全環境，加強心理健康服務，改善嬰幼兒營養狀況，大力推進兒童早期發展工作。發展兒童福利事業，保障困境兒童合法權益。四、強化教育、住房、就業等支持措施（九）擴大優質教育資源供給。優化區域教育資源配置，建立同人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制。深入落實“雙減”政策，支持中小學校積極開展課后服務和社會實踐項目，努力滿足學生多樣化學習需求。促進學前教育普及普惠發展，推進義務教育優質均衡發展。鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助解決家長接送不便問題。完善覆蓋全學段學生資助體系，確保家庭經濟困難學生及時受助，做到應助盡助。探索逐步擴大免費教育范圍。（十）加強住房支持政策。鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度，可結合實際出臺適當提高住房公積金貸款額度等政策。多渠道增加保障性住房有效供給，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧。加快發展住房租賃市場，因地制宜逐步使租購住房群體享有同等公共服務權利。（十一）強化職工權益保障。完善促進婦女就業政策，加強對女性勞動者特別是生育再就業女性的職業技能培訓。督促用人單位依法依規落實對女職工特別是孕產期、哺乳期女職工的特殊勞動保護。鼓勵用人單位結合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環境。鼓勵有條件的用人單位配建母嬰設施、提供福利性托育服務、組織開展寒暑假期和課后兒童托管活動，積極幫助職工分擔育兒壓力。五、營造生育友好社會氛圍（十二）積極構建新型婚育文化。弘揚中華民族傳統美德，倡導尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優生優育，鼓勵夫妻共擔育兒責任。大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀，加強家庭家教家風建設，推動形成社會主義家庭文明新風尚。搭建多種形式的青年婚戀交友公益平臺。積極開展婚姻家庭輔導、結婚頒證、文明簡約婚禮等特色服務。扎實推進婚俗改革和移風易俗，破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規陋習，培育積極向上的婚俗文化。（十三）加強社會宣傳倡導。實施人口高質量發展宣傳教育專項行動。充分利用各類媒體渠道，加強人口和生育政策宣傳解讀，積極回應社會關切。加強人口國情國策教育，將相關內容融入中小學、本專科教育。組織創作一批高質量影視劇、舞臺劇和網絡文藝作品，加大專題節目、公益廣告等制作投放。積極發揮群團組織宣傳教育等作用，鼓勵引導社區、單位、個人參與，共同營造生育友好的社會環境。各地區、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，細化實化優化具體措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，確保生育支持各項任務落到實處、取得實效。各地要堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統籌協調，加大投入力度，精心組織實施。要深入把握人口流動特點，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉、區域人口合理集聚、有序流動。國家衛生健康委、國家發展改革委要切實強化工作調度，推動相關措施落實落地，會同有關部門加強政策宣傳解讀，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關部門要按照職責分工，協同發力，完善相關配套支持措施，強化政策儲備；完善人口監測體系和預測預警制度，加強政策成效評估；加強對地方的工作指導，及時總結推廣典型經驗做法。重大事項及時請示報告。

根據海關數據，2024年1-9月，浙江全省出口二手車6.3萬輛，同比增長107.8%；出口金額12.47億美元，同比增長81.3%，均位居全國首位。推動二手車出口業務健康持續發展，對外貿穩規模優結構具有重要支撐作用，有助于內外循環構建汽車產業新發展格局。日前，省商務廳等16部門印發《浙江省進一步促進二手車出口意見（試行）》，包括建立專項工作機制、壯大出口主體隊伍等方面內容，自公布之日起30日后施行。建立專項工作機制建立由商務主管部門牽頭、相關部門參與的二手車出口專項工作機制，協調解決二手車出口工作問題，加強政策和服務支持。壯大出口主體隊伍積極推動大型汽車貿易企業和生產企業發展二手車出口業務，發揮行業引領作用。引導支持二手車出口中小企業協同發展。招引優質配套企業，推動出口交易、整備、檢測、金融、物流等產業鏈上下游企業協同發展。探索建立企業信用評價體系，落實屬地監管責任，規范企業經營行為。支持二手車出口行業組織發展。打造出口集聚高地鼓勵有條件的市、縣（市、區)和企業在寧波舟山港、臺州港、溫州港、義烏港、崇賢港等重要口岸建設二手車出口高地，構建集展示交易、維修檢測、車輛登記、報關出口、倉儲物流、金融服務等為一體的汽車生態鏈。支持市、縣（市、區)為企業提供土地要素支撐、規劃服務保障、系統資源整合等服務。提升國際化經營能力支持汽車生產企業和出口企業合作健全國際營銷網絡，鼓勵有條件的企業在非洲、中東等重點市場建立海外倉、公共展示交易中心、銷售門店等。支持企業創新二手車出口營銷模式，探索建設二手車出口電商平臺、拍賣平臺等。組織二手車出口企業參加海外展銷會，在重點國家和地區開展二手車推介會。推動主機廠與二手車出口企業資源對接，鼓勵有條件的企業打造二手車出口品牌，促進二手車出口品牌化、規模化發展。加強與駐外大使館經濟商務處、中國機電產品進出口商會、中國汽車流通協會、全國工商聯汽車經銷商商會等交流合作，為企業提供境外二手車市場、通關政策、關稅等信息服務。提升售后服務和質量保障鼓勵企業通過自建、資源共享或多渠道合作等方式，建設海外維修服務體系，增設海外售后服務網點，多渠道保障備品備件供應。發揮浙江汽配產業優勢，積極參與二手車售后服務。指導企業配合當地經銷商提供售后質量保障、售后維修、零部件供應等售后服務。鼓勵二手車出口企業使用“汽車維修電子健康檔案系統”查詢車輛維修記錄。支持培育優質檢測機構，保障出口車輛質量與安全，維護出口秩序。優化車輛登記服務為二手車出口企業提供車輛轉讓登記、注銷登記等業務指導，優化工作制度機制，推行批量預約、集中辦理、“流動車管所”等便利化服務舉措。鼓勵在經營信用良好、具備開具二手車交易發票等條件的二手車出口企業設立機動車登記服務站，實現出口二手車轉讓登記、注銷登記一站式辦理。提高出口通關效率為二手車出口企業提供通關業務指導，規范企業出口申報工作。提升口岸通關效率，開展“抵港直裝”試點等通關便利化措施。加強對二手車出口企業的信用培育，引導更多符合條件的二手車出口企業成為海關高級認證企業（AEO）。二手車出口許可證辦理時間嚴格控制在3個工作日內。提升海運出口效能合理布局規劃建設滾裝船舶碼頭，提升滾裝出口運輸能力。加快推進滾裝船運力建設，鼓勵二手車出口企業出資建設自有滾裝船隊。支持企業通過集裝箱海運、“義新歐”班列等開展二手車出口運輸。開設海事政務服務綠色通道，優化政務辦理材料，對符合海運安全運輸條件的二手汽車集裝箱危貨申報政務辦理時間嚴格控制在24小時內。在義烏等內陸二手車出口集貨地實施海事駐點服務，提供集裝箱裝箱、海運危貨適運申報、海事抽檢查驗等“一站式”現場服務。優化出口退稅服務將二手車出口企業正常出口退稅平均辦理時間壓縮至4個工作日內，將出口退稅管理類別為一類、二類的二手車出口企業的正常出口退稅辦理時間壓縮在3個工作日內。開展面向二手車出口企業的出口退稅業務培訓輔導，積極探索向不同類型二手車出口業務提供個性化服務，幫助企業加快出口退稅。加強金融支持力度鼓勵金融機構為二手車出口企業提供銀行授信和優惠利率貸款服務，推薦企業納入銀行保單融資“白名單”，便利企業開展信保保單融資。鼓勵政策性出口信用保險機構積極承保支持二手車出口，探索統保服務政策，積極配套創新模式，支持企業建設境外營銷網絡。推動商業保險公司優化二手車出口交強險退保流程。強化財政服務保障統籌現有資金渠道，支持企業建設海外倉，支持企業投保信用保險、開拓重點市場、開展汽車以舊換新擴大二手車出口等。

10月22日，跨境電商零售進口關稅保證保險新政正式落地浙江，標志著海關關稅保證保險的應用范圍正式延伸至跨境電商零售進口領域。政策生效首日，包括中銀保險有限公司浙江分公司為義烏云健供應鏈管理有限公司開具的關稅保證保險單在內的全國首批關稅保證保險單順利完成備案。關稅保證保險在跨境電商零售進口擔保領域的運用為企業稅收擔保提供了一種便捷的新選擇，可以有效緩解企業尤其是成長中的跨境電商企業融資難、融資貴的壓力。“這對我們跨境電商企業來說確實更便利了！”義烏云健公司關務經理楊云飛介紹，此前，企業只能用保證金或者銀行保函的方式進行擔保，現在能夠用關稅保證保險，占用的資金更少，審批流程快、手續費用低，極大地降低了通關成本。杭州海關關稅處副處長杜吟秋介紹，相對于銀行保函，保證保險受理周期短、利率低，不受信貸額度限制，對中小企業較為友好，而且在承保對象選擇上更為靈活、準入門檻較低，對中小企業惠及面更廣。下一步，杭州海關將繼續聚焦重點領域，落實落細海關稅收服務助力外貿質升量穩12條關稅優惠舉措，持續優化涉稅營商環境，降低企業通關成本，助力跨境電商貿易新業態高質量發展。

當義烏小商品遇上AI大模型，會碰撞出什么樣的火花？用“算法”制造出來的絲巾，有什么特別之處？10月21日至24日，第30屆中國義烏國際小商品博覽會（以下簡稱“義博會”）在義烏國際博覽中心舉行。會上，“品字標浙江制造”主題展精彩亮相，全省12家企業展示了近百種“浙江制造”優質產品。截至2024年9月底，浙江已累計研制發布“浙江制造”團體標準3752項，累計培育“浙江制造”認證企業4855家。“品字標”標準提檔、質量提升、品牌提效組合效用充分發揮，成為推動浙江經濟高質量發展的新引擎。自2016年10月“浙江制造”主題展館亮相義烏國際小商品博覽會以來，“浙江制造”品牌建設成果已連續8年在義博會上發布，為企業利用國內國際兩個市場、兩種資源提供優質平臺，創造新一輪外貿機遇。此次參展的企業中，一系列代表前沿科技的產品紛紛亮相。采購商可深度體驗阿里云通義大模型的最新進展，以及AI產品的前沿應用。比如，使用通義的多語言實時翻譯能力，可以更好的與全球外貿客戶進行溝通；使用通義進行文生圖、創意文案，能夠快速輔助小商品的設計和營銷……據統計，在義烏小商品市場，嘗試使用人工智能工具輔助經營的商戶已超過一萬戶，占到整個義烏市場商戶的20%。萬事利AIGC設計大模型擁有超過50萬花型數據庫，300多種圖像算法，可以為全球80億人每人設計10萬條絲巾不重樣，人人都可以成為絲巾設計師；雅戈爾帶來了康麗印花機所生產的“3D印花系列”，僅需2分多鐘就可將設計好的圖案完全“轉印”在衣料上。此外，本次“品字標浙江制造”主題展還特別設置了“品字標直播間”，邀請企業負責人就“品字標浙江制造”企業發展與產品特色等進行直播訪談；“品字標浙江制造”主題走廊展區，由全省12家企業現場展示近百種“浙江制造”優質產品。據悉，自2014年起，浙江省率先全國啟動了以“品字標”為形象標識的“浙江制造”區域公共品牌建設，設計“先進標準+國際認證”的品牌建設路徑，通過制定實施“國內一流、國際先進”的“浙江制造”標準體系，并組織國內外知名認證機構開展對標認證，合力打造優質優價、信譽過硬、社會公認的“浙江制造”高端區域公共品牌形象。

17日，浙江公布了2024年浙江省民營經濟總部領軍企業名單，榮盛控股集團、吉利控股集團、恒逸集團、萬向集團、傳化集團等117家企業上榜。從營收看，上榜企業需要上年度在浙營業收入（銷售收入）超過30億元。據統計，2023年117家總部領軍企業共實現營業收入7.73萬億元，占全省規上企業營業收入的54.82%。其中，在浙營收占總營收比重超過50%的企業有103家，占比88.03%。行業分布上，總部領軍企業主要分布在第二產業和第三產業，分別是90家和27家。區域分布上，杭州總部領軍企業最多，有45家，其次是寧波27家、紹興13家和溫州10家。“培育民營經濟總部領軍企業，打造民營經濟總部高地，是落實浙江‘地瓜經濟’提能升級‘一號開放工程’的重要舉措。”省經信廳大企業處處長劉兵表示，當前，國際經濟格局正在深刻重塑，廣大民營企業迫切需要“走出去”，同時也需要形成具有全球運營和管控能力的總部基地。總部領軍企業的培育和評選，主要圍繞經營能力、創新能力、發展實績三個主要方面。今后，浙江將支持企業創新、加強要素保障和人才保障等，比如鼓勵領軍企業建設創新聯合體、制造業創新中心等高能級平臺，牽頭或參與實施國家、省科技攻關項目等，進一步強化總部領軍企業服務舉措，提升在浙總部能級。按照“有進有出”的原則，今后浙江每年將開展一次民營經濟總部領軍企業名單的動態調整。接下來，浙江將加快推進民營經濟總部集聚高地建設，認定總部集聚高地10家左右。據悉，今年初浙江印發《浙江省加快打造民營經濟總部高地工作方案（試行）》，提出到2025年，培育省級民營經濟總部領軍企業100家、民營經濟總部集聚高地20個，浙江上榜“中國民營企業500強”總部企業數量保持全國領先；到2027年，浙江上榜“世界500強”總部企業數量位居全國前列，若干總部集聚高地達到國內一流，成為具有國際影響力的民營經濟總部高地。

16日上午，在第136屆廣交會人來人往的中央平臺上，浙江出口名牌企業新品發布會舉行。浙江極客橋智能裝備股份有限公司、金華市聚杰電器有限公司、浙江文信機電制造有限公司3家浙企進行了新品全球首發。這場發布很“前沿”，選取的發布企業都有獨具特色的新產品、新技術。金華市聚杰電器有限公司帶來的無邊界智能割草機器人，融合了視覺AI算法，可智能識別并適應復雜多變的工作環境，如形狀不規則、高低起伏的草坪。據省商務廳對廣交會線上展廳的不完全統計，浙江此次參展的商品中，新品占三四成，還有著新質生產力、綠色貿易的烙印。廣交會現場，在客商流動頻繁的場館連接處、穿梭的擺渡車車身上，不時能看到“品質浙貨，行銷天下”的廣告語。據了解，浙江經過多年培育，自主品牌出口占出口總值比重達16.0%，浙江出口名牌已達1024個。這場發布很“特殊”，用全英文的形式進行。第一個上臺推薦的浙江極客橋智能裝備股份有限公司派出了外籍員工Yousaf，推介帶有照明、視頻、通信等功能的無人機，無人機背后牽著一條長長的電源線，一下吸引了在座觀眾。該公司外貿經理趙建介紹，這款產品主要用于晚間的應急救援和大型施工，能夠連續作業超200小時，抗7級風10級雨，比傳統照明節能80%以上。這場發布很“簡練”，沒有嘉賓致辭環節，產品為王。埃及客商Omar說：“剛剛的推介讓我對浙江的產品有了新的認識，除了小商品以外，浙江在高科技領域原來也這么強。”最吸引他的，是浙江文信機電制造有限公司推介的植保無人機G50。它可以在復雜的作業環境下保持飛機與植物的相對高度，適用于對山坡及果園的精準作業。浙江省交易團副團長許云皓介紹，舉辦發布會，是想通過廣交會這一外貿的重要窗口，樹立起引導企業產品迭代創新升級的鮮明導向，鼓勵企業在科技研發等方面加大投入，從而培育更多省級出口名牌和出口精品。